财政部日前印发《可持续信息鉴证业务准则第6101号——基本准则（试行）》，标志着我国ESG报告鉴证业务迈入了标准化、规范化发展新阶段。这把全国统一的标尺，旨在终结企业可持续信息“自说自话”、第三方鉴证“各执一词”的行业乱象，为市场建立可信赖的信任基石，引导资本精准流向绿色低碳领域。
接受中国证券报记者采访的多家咨询认证机构表示，作为我国可持续发展信息披露体系的关键支撑，准则系统性地回应了长期困扰市场的“洗绿”担忧与数据可比性难题，有助于降低信息使用者决策风险。随着后续具体准则与应用指南的完善，一套兼具国际视野与中国特色的可持续信息鉴证体系将逐步构建，推动ESG报告从可选的“宣传册”，真正转变为需经过严苛验证、如实反映企业可持续发展能力的“硬核”成绩单，提升企业可持续信息披露整体质量。
统一执业标准 告别“盖章”乱象
在此次准则出台前，我国ESG报告鉴证领域处于一种“自由生长”状态。不同机构使用不同的鉴证标准，导致市场参与者面临诸多困惑。
“过去很长一段时间，市场上的鉴证报告存在使用标准不一的情况。”毕马威中国ESG报告与鉴证服务总监杨歆雯表示，ISAE3000、AA1000等多种标准并行，投资者难以区分不同鉴证报告所鉴证的内容、保证程度，这给他们如何理解和使用经鉴证的ESG信息带来极大的困惑。
更深层的问题是报告普遍存在“美颜滤镜”。责扬天下创始人、中国上市公司协会ESG专业委员会委员殷格非坦言，选择性披露和“报喜不报忧”是目前业内比较普遍的情况，也是受到较多诟病之处。多数现有的鉴证报告不会评价企业可持续发展的风险、机遇等预期目标。
不统一的鉴证标准给报告使用者带来困惑。商道融绿研发总监吴艳静表示，在没有统一的信息披露标准时，企业提供的ESG数据往往出现口径不统一、历史数据不可比、同业数据不可比、计算方法各异等问题，这使得投资者无法将不同公司的ESG数据进行比较。另外，在没有进行审验的情形下，投资者对数据质量往往缺乏信心，在评价企业的ESG表现时，更倾向于将企业披露的ESG数据仅作为参考，还需要自行挖掘更多的辅助信息来评估企业整体表现。
对第三方鉴证机构而言，缺乏权威准则带来的执业困惑更为明显，鉴证方往往因缺乏统一依据而难以深入核查。
殷格非表示，此前在没有统一准则的情况下，鉴证机构的责任划分不清晰、承担责任有限，多数时候不愿深入核查。除碳数据核查已具备较高专业性外，对其他信息披露内容，鉴证机构通常以非怀疑态度，仅简单考察信息披露的实质性、数据来源及收集过程的合理性，核查深度严重不足，难以发现虚假披露问题。
划定责任边界 明确执业准绳
准则从框架设计到具体条款均直击行业痛点，构建起系统完备的鉴证业务规范体系，为会计师事务所、认证机构等提供了统一的执业舞台。
针对此前市场最为关注的鉴证保证程度模糊问题，准则明确区分了合理保证与有限保证两种业务类型，让不同鉴证报告的效力有了清晰界定。
杨歆雯表示，合理保证是将鉴证业务风险降至可接受的低水平，并以积极方式提出鉴证意见；有限保证是将鉴证业务风险降至可接受的水平，并以消极方式提出鉴证意见。有限保证情形下的鉴证业务风险高于合理保证。
相比合理保证，有限保证情形下所实施的鉴证程序较为有限。杨歆雯说，准则在鉴证全流程明确了两者分别实施的鉴证程序，保障了鉴证报告对于报告使用者的透明度，增强了报告使用者对鉴证报告的信心。
针对此前数据可靠性不足的问题，准则设立“风险评估程序”“应对重大错报风险”专章，构建了全流程风险防控机制。殷格非表示，鉴证者需识别可持续信息中的重大错报风险，设计针对性鉴证程序，对数据收集、汇总、披露全流程实施核查。这种系统化的风险防控思路，倒逼企业规范ESG数据管理，从源头提升信息质量。
释放可持续溢价 重塑市场生态
尽管准则明确，在对实施范围及具体要求作出规定前，由开展可持续信息鉴证业务的机构自愿实施，但记者在调研过程中了解到，准则已产生明显的市场导向效应，各类企业正逐步跟进落实，其对市场生态的重塑作用已初步显现。
殷格非判断，四类企业或率先寻求高保证级别的ESG报告鉴证，它们是A股首批强制披露企业、跨境上市公司、融资需求旺盛的企业以及大型央国企。这些企业或受监管要求驱动，或为满足资本市场信息披露需求、降低融资成本，将主动开展核心ESG指标的合理保证鉴证。
准则的实施将推动ESG报告价值从“合规满足”向“价值创造”跃升。吴艳静表示，经鉴证的ESG报告，将成为企业对接绿色金融产品、获取市场认可的重要凭证，有助于降低融资成本，获取商业合作机会。在绿色债券、碳中和债券发行等领域，鉴证后的ESG信息将成为影响产品质量的重要参考因素，引导资本向真正具备可持续发展能力的企业倾斜。
ESG报告鉴证的逐渐普及将为资本市场带来深层次改变。杨歆雯表示，ESG报告中蕴含着大量与企业价值休戚相关的非财务数据，这些信息对于预判企业长期价值创造能力具有参考性。
“鉴证准则和信披准则会协同带来改变。”殷格非分析，由于国内ESG信披新规要求披露ESG议题的预期财务影响，这些数据肯定会深刻影响国内资本市场的定价逻辑和投资逻辑。
在服务机构层面，准则将重塑市场竞争格局，推动行业向专业化、高质量方向发展。杨歆雯认为，统一标准将有助于企业和鉴证报告的使用者更好地理解价格与价值，推动市场竞争更加聚焦质量与专业能力。同时，ESG鉴证的专业性要求将催生细分服务领域，行业特定ESG数据验证、生物多样性影响评估等专业服务将逐步兴起，吸引跨学科专业人才进入。殷格非认为，高质量的ESG鉴证需要高度专业化的团队支撑，未来市场将更加重视具备行业知识、环境科学、财会审计等复合能力的专业人才，推动行业整体专业水平提升。
专家同时提醒，准则落地初期会面临诸多现实挑战。殷格非表示，企业底层ESG数据质量不过关、合格人才短缺是初期最突出的问题，部分企业缺乏完善的数据收集系统，历史数据追溯困难，而既懂财会审计又具备ESG专业知识的复合型人才供给不足。此外，国际与国内ESG信息披露标准的协调、不同行业鉴证方法的细化等问题也需要逐步解决。
“从长远来看，随着准则的普及与深化，ESG信息的真实性、可比性将显著提升，资本市场资源配置效率将得到优化，引导资本流向长期价值创造能力强的企业。”殷格非说。
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